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厦门市司法局对付印发尺度行政处罚从容裁量权实行办法等规定的通知
发表日期>2019-08-01 09:52 字体显示:大 中 小

  厦司〔2014〕8号 

  厦门市司法局对付印发尺度行政处罚从容 

  裁量权实行办法等规定的通知 

市局机关各处室: 

  经研究,现将订正后的《厦门市司法局尺度行政处罚从容裁量权实行办法》、《厦门市司法局行政法律任务制实行办法》印发给你咱们,请严厉遵照履行。 

  厦门市司法局 

 >2019年08月01日 

  厦门市司法局尺度行政处罚从容裁量权 

  实行办法 

  第一条 为尺度和监督行政处罚从容裁量权的行使,增进依法行政,掩护司法行政解决相对人的正当权柄,根据《中华国民共和国行政处罚法》、《厦门市尺度行政处罚从容裁量权规定》、《司法行政机关行政处罚程序规定》等司法、法规和规章的无关规定,制定本办法。 

  第二条 本办法所称行政处罚从容裁量权是指行政处罚实行部分按照司法、法规、规章规定,对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。 

  第三条 厦门市司法局及其法律处室实行行政处罚,应当遵照本办法。 

  第四条 行使行政处罚从容裁量权,应当遵守处罚法定、公开、公正、处罚与教导相结合、过罚相当的原则。 

  对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基原形同的同类当事人行使行政处罚从容裁量权时,所适用的司法根据、处罚种类和幅度应当基原形同。 

  第五条 实行行政处罚的各法律处室应当在司法、法规、规章规定的行政处罚行为、种类、幅度规模内,结合实际,对行政处罚从容裁量权停止细化、量化,制定本处室法律触及的行政处罚从容裁量权尺度,明白详细的行政处罚从容裁量模范,作为实行行政处罚从容裁量权工作的根据。 

  局法制机构和监察机构,应当介入本局行政处罚从容裁量权尺度、模范的制定,并对各法律处室实行行政处罚从容裁量权的行为予以指点和监督。 

  第六条 行政处罚从容裁量权尺度和模范应当向社会颁布,并报市政府法制机构备案。 

  第七条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚: 

  (一)违法行为轻微并实时纠正,没有形成危害后果的; 

  (二)精力病人在不能辨认或许不能节制自己行为时有违法行为的; 

  (三)除司法另有规定外,违法行为在二年内未被发现的; 

  (四)司法、法规、规章规定不予行政处罚的其余情形。 

  第八条 当事人有下列情形之一的,依法应当从轻或许减轻行政处罚: 

  (一)主动消除或许减轻违法行为危害后果的; 

  (二)共同司法行政法律部分查处违法行为有建功表示的; 

  (三)受他人胁迫有违法行为的; 

  (四)司法、法规、规章规定应当从轻、减轻行政处罚的其余情形。 

  第九条 当事人有下列情形之一的,依法应当从重行政处罚: 

  (一)情节恶劣,形成严重后果的; 

  (二)经法律职员责令停止、请求纠正违法行为后,持续实行违法行为的; 

  (三)隐匿、销毁违法行为证据的; 

  (四)共同实行违法行为中起重要感化的; 

  (五)屡次实行违法行为,屡教不改的; 

  (六)胁迫、教唆他人实行违法行为的; 

  (七)对举报人、证人打击报复的; 

  (八)严重妨碍法律职员查处违法行为尚未构成犯罪的; 

  (九)司法、法规、规章规定应当从重行政处罚的其余情形。 

  第十条 司法、法规、规章规定既可以或许单处又可以或许并处行政处罚的,对轻微违法行为,一样平常实行单处的处罚办法;对严重违法行为,优先适用并处的处罚办法。 

  第十一条 各法律处室实行行政处罚应当根据司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》及本局尺度行政处罚从容裁量权配套轨制中对付立案、调查、听证、决定、履行等程序性规定。 

  第十二条 行政处罚实行部分外行使行政处罚从容裁量权时,应当充足听取当事人的陈述、申辩,并记载在案。行政处罚行为有从重、从轻、减轻或许不予行政处罚的,应当在案卷讨论记载和行政处罚决定书中说明来由。 

  第十三条 案件调查职员提出的行政处罚意见,应当经本局法规处审核后,再报相干卖力人审查同意。 

  对情节复杂或许严重违法行为给予较重的行政处罚,和拟作出适用听证程序的行政处罚,应当个人讨论决定。 

  第十四条 行政处罚适用一样平常程序的,应从立案之日起30日内作出行政处罚决定。30日内不能作出决定的,经本局卖力人同意,可以或许延长30日。司法、法规、规章另有规定的,从其规定。 

  在作出行政处罚决定之前,依法必要听证、检验、检测、检疫、鉴定的,所需光阴不计算在前款规定的期限内。 

  第十五条 处罚案件停止听证的,听证掌管人应当认真听取当事人的陈述申辩,查清无关违法情节的事实,在听证申报中提出行政处罚从容裁量模范适用意见。 

  第十六条 行政处罚案件同一由局法规处卖力综合统计,各法律处室解决的行政处罚案件应当实时向局法规处备案。 

  第十七条 实行行政处罚不得有下列情形: 

  (一)违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度与当事人遭到的行政处罚相比,畸轻畸重的; 

  (二)在同一或许同类案件中,分歧当事人的违法行为相同或许基原形同,但所受行政处罚分歧的; 

  (三)依法应当不予行政处罚或许应当从轻、减轻行政处罚, 但滥施行政处罚或许未予从轻、减轻行政处罚的; 

  (四)其余滥用行政处罚从容裁量权情形的。 

  第十八条 局法规处和监察室应当颠末过程行政法律检查、行政处罚案卷评查等办法,对各法律机构行使行政处罚从容裁量权的环境停止监督检查。 

  第十九条 行政法律职员违反规定实行行政处罚从容裁量权的,视情节报厦门市法制局予以暂扣或收回行政法律证,并按照《厦门市改停止政机关作风和提高行政效能规定》和《厦门市司法局行政机关工作职员过错任务追究暂行办法》的规定追究任务。 

  第二十条 本办法由本局卖力解释。 

  第二十一条 本办法自订正之日起施行,原《厦门市司法局尺度行政处罚从容裁量权实行办法》(厦司〔2009〕40号文附件1)同时废止。 

  厦门市司法局行政法律任务制实行办法 

  第一章 总则 

  第一条 为了增强司法行政法律工作,明白司法行政法律机构及行政法律职员的任务,提高行政法律程度,包管司法、法规和规章的正确切施,增进依法行政,根据《福建省国民政府办公厅对付履行行政法律任务制的实行意见》(闽政办〔2005〕203号)、《厦门市行政法律任务制规定》等无关规定,制定本办法。 

  第二条 本办法所称司法行政法律任务制,是指按照法定权限,把司法、法规和规章规定的司法行政法律任务落实到详细法律处室及所属行政法律职员,并颠末过程稽核、监督,包管其实行的一种司法行政法律工作轨制。 

  第三条 司法行政法律任务制履行明白任务、增强监督、严厉稽核的原则。 

  第四条 局法规处作为局机关法制工作部分卖力本办法的构造、协调、监督实行。 

  第二章 行政法律职责 

  第五条 法规处卖力对局机关各处室拟定的尺度性文件停止初审;卖力司法行政体系行政法律职员法律证件的相干解决工作;对拟作出行政处罚的案件依法停止审查、提出意见;依法举行听证会;对司法支援中央做出不予受理的决定有异议申请复查的予以复查;受理司法职业资格申请并停止初审。 

  第六条 律师解决处卖力解决、监督和指点全市律师工作;卖力律师执业的监督检查工作;卖力全市律师事务所设立和律师执业证的初审报批工作;卖力律师事务所的年度稽核工作;受理对执业律师、律师事务所违法或违反执业纪律、职业道德的投诉。 

  第七条 公证解决处卖力解决、指点、监督全市公证业务运动;卖力公证处设立的审核报批工作;卖力公证处、公证员执业证的年检注册、执业监督工作;受理对公证员违反执业纪律和职业道德的投诉,介入公证事项的应诉工作。 

  第八条 下层工作处卖力解决、监督和指点全市下层司法效劳所工作,卖力下层司法效劳所、下层司法效劳工作者的年检审核工作;卖力下层司法效劳工作者执业申请的审批工作;接受对下层司法效劳工作者违反职业道德和执业纪律的投诉,并停止调查、处理。 

  第九条 司法鉴定工作解决处卖力指点、解决全市的司法鉴定工作;拟定司法鉴定工作计划及行业尺度;承当司法鉴定机构的设立、变更、撤销,司法鉴定职员执业初审工作;解决司法鉴定职员职业道德和业务培训;处理对付司法鉴定成就的来信来访。 

  第三章 行政法律任务 

  第十条 各法律处室应当在法定职权和司法、法规受权规模内停止行政法律,不得超出权限;在权限规模内法律,应当客观公正地行使从容裁量权,根据所履行的司法、法规和规章和《厦门市司法局尺度行政处罚从容裁量权实行办法》的规定决定处罚幅度,不得滥用权力。 

  第十一条 行政法律职员应当以所属行政法律机关的名义实行行政法律。 

  行政法律职员实行的与其职权无关的行为,发生的司法后果由其小我承当。 

  第十二条 各法律处室应当对其行政法律职员增强与履行职责无关的司法、法规和规章的教导。 

  行政法律职员应当依法申领行政法律证件,按照《厦门市行政法律证件解决办法》,履行持证上岗,亮证法律。 

  局法规处卖力构造行政法律职员按照无关规定加入行政法律证的培训、稽核、年检注册等。 

  第十三条 各法律处室对卖力履行的司法、法规、规章和其余尺度性文件负有宣传教导、贯彻履行的任务。 

  第十四条 制定尺度性文件应当相符如下请求: 

  (一)所定事项不得超出制定机关的职权规模; 

  (二)内容不得与司法、法规、规章相抵触; 

  (三)不得违法为本机关设定权力或对解决相对人追加任务; 

  (四)不得损害国度好处或许侵犯他人正当权柄。 

  第十五条 树立行政职权公示轨制。颠末过程局机关门户网站向国民、法人和其余构造公开行政职权目录,和依法解决各项业务的法定根据、解决条件、解决流程、申报资料和法定期限等,接受社会监督。 

  第十六条 树立投诉轨制。颠末过程局机关门户网站向社会颁布监督部分和投诉电话,接受社会监督。 

  第十七条 树立行政法律检查轨制。局法规处应当根据实际环境制定每一年的法律检查工作计划,按计划睁开检查工作,并将检查环境实时上报市政府法制机构。 

  法律检查的内容和模范: 

  (一)《司法行政机关行政处罚程序规定》、《厦门市司法局尺度行政处罚从容裁量权实行办法》及配套轨制、本办法第二、三章的无关规定的落实与履行环境; 

  (二)行政法律过程中的正当性、实时性和各法律岗亭相应的量化目标的实现环境; 

  (三)根据局机关绩效解决目标请求和上年度市政府法制机构的评查模范,对法律案卷停止评查。 

  检查以自查、抽查、个人评议、引导决定等办法停止。 

  第十八条 树立错案任务追究制。对有故意或严重过失的任务职员,应当依法给予行政处分;有两次以上上述行为的,暂停其法律工作三个月到六个月;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事任务。 

  任务追究应当根据人事解决权限和相应的行政处分审批权限的无关规定解决。 

  第四章 行政法律监督 

  第十九条 局机关依法拜托其余部分法律的,应当有司法、法规、规章根据,并解决书面拜托手续,报送市国民政府备案。 

  第二十条 各法律处室的行政法律职员如领取国务院各部委或省国民政府行政法律证件的,应当在领取证件后30日内颠末过程局法规处将申领环境报市国民政府备案。 

  第二十一条 制定尺度性文件应由局法规处停止初审,并报市政府法制机构停止尺度性文件审查,未经市政府法制机构审查的尺度性文件不得宣布,擅自宣布的尺度性文件无效。 

  第二十二条 新颁布的司法、法规及规章实行满一年后,卖力详细实行的行政法律处室应当在30日内将履行环境,包含配套轨制的制定、实行后获得的成效、存在的成就和改良的建议等,颠末过程局法规处向市国民政府申报。 

  第二十三条 局法规处应当在每一年1月15日和7月15日之前,统计期内法律数据,向市政府法制机构报送行政法律统计报表。 

  第二十四条 作出下列严重行政处理决定时,在决定送达之日起15日内由局法规处报市政府法制机构备案: 

  (一)罚款金额小我在1万元以上,单位在3万元以上的; 

  (二)责令停业的; 

  (三)吊销许可证或许执照的; 

  (四)司法、法规、规章规定的其余事项。 

  第二十五条 根据错案任务追究轨制对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员作出追究任务决定的,应当在决定作出之日起30日内报市监察机关和市政府法制机构备案。 

  第二十六条 局法规处在日常行政法律监督中,发现法律职员违反行政法律任务制的无关规定,或不履行法定职责的,可以或许提出法律监督建议书,责令其改正;对拒不改正的,建议局人事、监察部分对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员给予行政处分。接受建议的部分应当按照司法、行政法规的规定,在2个月内作出处理。 

  局监察部分在法律检查中,发现行政法律处室及其法律职员违反司法、法规和本规定的,可以或许间接给予纠正或许建议给予纠正;对构成违纪的,按照无关规定给予行政处分;对构成犯罪的,应当移送司法机关,依法追究其刑事任务。 

  第二十七条 行政法律检查结果纳入市司法局、局各法律处室的偏向解决任务稽核,并作为稽核行政法律部分卖力人政绩和国度公务员稽核的重要内容。 

  第五章附则 

  第二十八条 局法规处应于本办法施行之日起15日内报市国民政府备案。 

  第二十九条 局机关各法律处室应当自本办法施行之日起30日内,将本处室的法律职责落实到详细的法律职员,并报局法规处备案。 

  第三十条 本办法自订正之日起施行。 

  抄送:市法制局

  厦门市司法局办公室          >2019年08月01日印发

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